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魏杰:2019中國經濟走勢
  2019-6-28 16:18:52

今年增長速度的回落不是經濟衰退的原因,而是中國經濟發展的必然過程。實際上中國經濟一旦超過美國,我們增長速度也會掉到3%左右。原因就是基數太大,增長速度就慢。

作者:魏杰,經濟學家、2019年4月29日,魏杰進行了主題為《中國宏觀經濟最新走勢與環境解析》的精彩分享。

整理者:浮燈

來源:筆記俠(ID:Notesman)


按照國務院的設想,2019年中國經濟增長的目標是6%到6.5%,去年是6.6%。有人就問,今年經濟怎么比去年增長速度還低,是不是衰退了?


實際上中國經濟一旦超過美國,我們增長速度也會掉到3%左右。原因就是基數太大,增長速度就慢。


20年前我們經濟總量不到10萬元,增長20%只增加2萬億,去年經濟總量是90萬億,增長6.3%也比過去增長20%多得多。


美國去年的GDP是20萬億美元,今年增長3%,新增GDP總量6千多億美元,匯率是7,折合人民幣42萬億。我們今年增長6.6%,也只有6萬多億人民幣。


所以隨著中國GDP總量基數的增加,增長速度也會不斷下降。今年增長速度的回落不是經濟衰退的原因,而是中國經濟發展的必然過程。


一、穩增長的舉措


那么政府怎么來保證穩增長的目標?


就2019年來講,大致有兩個辦法能保證今年實現6—6.5%的增長。


1.積極的財政政策


積極財政政策有兩個要點:第一是減稅費。


首先是企業的稅和費,今年重點減增值稅。


增值稅過去有三個檔次,一個是制造業執行16%的稅率,第二個是交通運輸、城市建設等執行10%的稅率,第三個是服務業稅率6%。


今年減稅有四個要點:


第一是把原來的制造業16%的稅率降到13%;


第二是把交通運輸、建筑類增值稅降為9%;


第三是6%增值稅不變,但可以通過增加抵扣的方式來實現減稅;


第四就是小微企業的增值稅起征點從3萬提高了10萬。


月盈利10萬以下的企業,年營業額120萬以下的企業,不再交增值稅,相當于把小微企業增值稅全部免掉。


這樣一來,今年增值稅減稅總量可能在1.5萬億左右。


去年全年企業增值稅是6.1萬億,今年少交1.5萬億,減少了1/4的增值稅。


這個力度不小,就是和美國相比,力度也挺大。特朗普上臺以后實施企業十年減稅,折算為人民幣差不多十年減4.5萬億,等于每年減4500億,我們今年一年就減了1.5萬億,比特朗普年度減稅實際量還大。


而且今年減稅以后明年繼續減,明年可能把增值稅從三個檔次減為兩個檔次,這個對企業來講應該是好消息。


另外是減費。


企業的費分兩種,第一種是保障性費用,就是我們講的三險一金或五險一金。


保障作用最大的一塊是養老保險金,企業繳納養老保險的比例很大,所以要減保障費率,主要減養老保險金。


一方面降低費率,從原來的20%降到16%,另一方面降低起征點。


第二種是生產費用,如電費、通訊費、土地使用費、交通運輸費等。今年電費準備減10%,通訊費減20%,土地使用費要求地方政府只減不增,交通運輸費準備兩年內撤銷所有省一級的收費站。


兩項費用合計差不多減費額度在7000億左右。


減稅1.5萬億,減費7000億,合計減稅費2.2萬億,對企業來講是一個非常好的消息。


另外就是減個人所得稅。


第一是提高了起征點,年收入6萬以下就不用交稅;第二是增加了五項抵扣。這兩項加起來就有許多人不用交稅。


從一季度情況看,交稅的人一共2億多人,有8300萬人不用交稅,一季度個人所得稅減少了1600億。按四個季度算下來,差不多少交稅近萬億,對穩增長有益。


所以,今年積極財政政策減稅費額度是3萬億左右,對穩增長是有意義的。尤其是那些因為成本上升太快、處于虧損邊緣的企業,今年基本都會轉向盈利。


積極財政政策的另一個要點是增加政府對公共產品的投資。


我國公共產品主要有三個:基礎設施、民生、技術創新。


基礎設施投資方面,今年高鐵準備新增投資8000億,公路水利加起來的投資差不多是1.8萬億,基礎設施新增投資合計2.6萬億,今年新增投資增加5000億。


民生投資方面,比如大病報銷要提高50%,民生投資會增加5000億。


技術創新投資方面,今年增加差不多近1萬億。


這樣三項公共產品的投資加起來差不多新增4萬多億,對穩增長是有很大意義的。


一方面因為減稅費,財政收入減少,另一方面還要增加投資,所以今年財政赤字國務院公布的是2.8%,比去年多了0.2個百分點。


有赤字咱就借債,今年準備借2.76萬億,但還是沒法平衡財政,所以提出來政府要過緊日子。政府一般公共性開支壓5%,三公經費壓3%。


所以大家看到今年招收公務員數量大幅度減少,是十年來招得最少的一年。


4月1號起減稅,5月1號減費,估計六七月份效果就會顯現出來。按照這樣推算,今年增長速度可以實現在6—6.5%之間,大概 6.3%。


2.啟動消費市場


中國許多企業之所以不開工,是因為市場沒有需求。


怎么辦呢?想辦法啟動消費市場。


怎么啟動?大家看到最近公布了今年的方案,把消費市場分為六個層次。


第一個層次就是吃穿。


今年一季度吃穿市場比去年增長了17%。今年脫貧1000萬人,脫貧的重要指標是吃飽穿好,吃穿市場可以增加1000萬人的消費。


吃穿市場已經啟動,恢復到八項規定之前了,而且主要是老百姓的消費。


第二個層次是家具與家居。


家具和家居,如廚房設備、衛生間設備等等,還有很大的市場空間,據統計有5億人還沒有用過馬桶。今年準備要全力啟動,這是消費市場第二個層次。

 


第三個層次就是家電消費。


今年推動重點是數字化和小型化。我估計今明兩年大家家里電視都要走向數字化。


怎么叫小型化?家電體積變小,適用的戶型變小。所以估計今年家電市場會有所提升。


第四個層次是汽車消費。


這是重要的一個消費市場,現在大中城市開始限購限號,但新能源汽車是不限的,新能源汽車還有空間,農村汽車市場70%沒有啟動起來。


所以今年要啟動農村市場和新能源汽車市場,保證汽車消費今年處于上升階段。


第五個層次就是住房消費。


住房消費還是消費市場的大頭,動力是剛性需求,為居住而買房,屬于消費市場。


現在房地產遇到很大的壓力,一方面要啟動住房消費市場,另一方面還得防泡沫,不能出現房地產泡沫。


今年兩會期間,政府工作報告第一次沒有專門談房地產,就是因為我們不想啟動投資性、投機性的住房需求,而是要啟動居住性的剛性需求。


今年報告談到房地產的有三個地方。


第一個,談完善地方稅的時候講到房地產稅。人大公布的今年工作程序中有房地產稅立法。如果房地產還有問題的話,房地產稅可能還要往后推。


第二個,講到民生的時候講到房地產,要構建良好的住房交易市場和住房保障市場,重點強調保障,讓居者有其屋。


第三個,談到城市圈的時候講到房地產,社區的設計要合理,要人性化。


一季度住房銷售表現比較好,又擔心泡沫會起來。所以最近再提房地產,強調房住不炒,很明顯4月份之后對房地產有收緊的趨勢。


我們確實需要啟動房地產消費,啟動住房消費,但又有防止泡沫的壓力,所以是兩難境地。



今年估計房地產有兩種現象都會出現,但這兩種現象恰恰不能同時出現,一旦同時出現,后果不可設想。


一個現象就是中國的1線到6線城市的房地產都進入高價,第二個現象就是房地產供求關系發生了變化。


房地產供求關系的主要指標就是住房供給和剛性需求的關系。


一旦住房供給遠遠超過剛需,泡沫可能要破裂,可能就要出事。


日本房地產泡沫的產生就是住房供給超過剛性需求過多。


日本最近搞了兩大重要的開放,一個是勞動力市場開放,現在到日本去打工很容易,給你專門簽打工的簽證。


另一個是希望外國人到日本買房子。


日本現在有許多無主房,因為父母去世之后孩子有繼承的權利,但日本的遺產稅很高,要繼承房產得先交遺產稅,交現金,子女有房子住就放棄繼承,所以成了無主房,歸政府管。


政府準備把房子賣給外國人,房價是零。但你一旦買了,就得交房地產稅,而且年年交。


日本現在還很困難,中國如果發生泡沫,后果比日本嚴重多了。


因為中國老百姓的財富集中在房地產上,而且現有的很多經營關系建立在房產基礎上,一旦房價大跌,后果不堪設想。


房價漲,大家會罵娘,但房價跌的話,大家會動手,售樓部剛一降價,就把售樓部砸了。如果全國的房價都要降,砸誰?一定是政府,所以房價在中國不敢跌。


可能住房的供求關系,已經悄悄發生了變化。


李嘉誠講得對,中國繼續這樣蓋房子,未來十年最不值錢的就是房子,因為住房供給超過了剛性需求,那個時候泡沫就扯破了。


但是總體來講,今年啟動的消費市場一個重要的層面,還是盡可能要保證住房消費,滿足剛性需求。


第六個層次是消費服務。


消費服務是消費市場的重要層次,包括五個要點。


第一,家政消費。


今年的家政消費需求還是非常大,主要是房產的維修需求非常大。


中國房地產市場改革差不多20年,水管、燃氣管道等重新維修的需求很大。


第二,養老消費。


中國進入老齡化社會,尤其不少人不能家庭養老,病人養老消費服務也在產生中。


比如,前段時間熱播的電視劇《都挺好》就引起關于養老服務的討論,涉及到老年癡呆癥患者的養老問題。


我在日本學習的時候,副導師的母親是老年癡呆癥患者,住在托老所里。他們告訴我,托老所的就業者最低學歷是心理學本科。


實際上養老服務有很高的技術含量,關鍵是團隊的構建很重要。


今年國務院批準了100萬的職業高等學院招生指標,很想讓這種護理學院能夠辦起來,因為未來的需求會很大。


第三,文化與娛樂消費。


人富有之后,大量的消費已經不是物質消費,而是文化娛樂消費。


只要掌握了最近一段時間人們的精神需求,來創造出滿足其需求的產品,音樂、影視高票房就不難。



中國這一塊消費還有很大空間。


第四,旅游休閑消費。


旅游休閑是重要的消費服務業,今年兩會期間,總理建議恢復五一四天假,五一的機票價格明顯就漲了。


不要小看旅游休閑,前年我去一帶一路調研,去河西走廊的一個城市旅游點,剛好是七八月份,游客人山人海,基本來自長三角和珠三角。


人是追求短缺的,什么越缺就追求。旅游休閑還有很大的發展空間,中國14億人民還有10億沒有坐過飛機。


第五,健康消費。


人活著不能光活得久,還得活得健康,健康是消費服務的重要市場,健康、抗衰老方面還有巨大的空間去發掘。


今年我們穩增長大致就做好這兩件事,一個是實行積極的財政政策,一個是啟動消費市場。這是我跟大家想討論的第一個宏觀問題。


二、金融方面的政策舉措


今年我們在金融上要做六件事。


1.第一件事就是調整去杠桿政策。


杠桿就是負債,杠桿率就是負債率,這里講的杠桿也叫宏觀負債率,就是我們整個社會的負債率,包括企業、政府、個人。


為什么今年涉及到去杠桿政策?因為去年我們的負債率太高。


2017年底中央銀行公布政府的負債率是36.2%,這個數據偏低。偏低的原因不是作假,是因為地方政府債務沒有算在里面。


地方政府的負債一個是開發區的負債,一個是地方融資平臺的負債,這兩個負債其實就是政府負債,但建設主體是企業。


按照債有主的原則,數據統計沒法把這個統計在里面。如果重新統計進來的話,政府負債率應該在58%以上。


企業負債當時公布數據是GDP總量的159%,但實際沒有這么高,因為開發區負債和地方融資負債都算在里面,這兩種負債是政府債,直接扣掉這兩個,企業的真實負債實際是總量的130%。


2017年年底,個人負債占GDP總量的55.8%,2015年是30%,主要是城市的房貸加上農村的車貸,推高了個人負債率。


三種負債加起來,杠桿率達到250%,這個數據遠遠超過風險警戒線,如果持續下去,會爆發一場嚴重的金融風險。


所以2018年年初國務院推出去杠桿政策,就是為了降低負債率。


這個政策當時是對的,我們確實杠桿率太高。但是在2018年的實際操作中有偏差。


一個就是力度太大,我們的杠桿是幾十年形成,不是一天兩天,結果去年力度太大,導致很多企業資金鏈緊張,甚至直接斷裂,整個社會出現債務違約。而且由于資金緊張,有些企業倒閉了。


另一個就是搞一刀切,杠桿率高與不高都去一刀切,傷及無辜。


民營企業杠桿本來就不高,結果銀行搞一刀切,導致企業資金緊張,甚至出現了運轉困難。


今年準備調整這個政策,調整要點也是兩個。


第一個控制好去杠桿的力度,不能太大。


今年企業資金鏈的緊張情況可以大大緩解,我估計可能先有三年時間,杠桿率從250%降到230%,每年去杠桿的資金量可能四五萬億,問題不大。


第二個調整是結構性去杠桿。


誰的杠桿率高就去,不搞一刀切。去杠桿的重點是國有企業和地方政府。


去杠桿的第一個重點是國有企業,今年國企改革有兩個要點:


一個是確定主業,主業確定之后,非主業資產必須變現,變現的錢不能用于投資,用來還債。


另一個就是混改,今年會推動國企混改,實際是把負債變成股權,以今年混改的力度很大。


去杠桿的第二個重點是地方政府,地方政府負債太大,今年準備首先把新增債務控制住。


一個是開發區和地方融資平臺的新增負債全面掐斷,第二個是把烏紗帽和負債聯系起來。


現在提拔干部,調離干部,審計的第一個點不是GDP增長多少,而是負債率多少,超過負債率的人就地免職。


第三個是開正門堵后門,把未來所有的地方債券發行控制在中央手里,只要把前門開開,把后門就堵了。


2.第二件事是調整貨幣政策。


貨幣政策要做三個重大調整。


① 第一是要實行穩健的貨幣政策, M2(貨幣供應量)增長速度與名義GDP(GDP增長速度加上通脹率)相等。


這里可以給大家解釋一下,什么叫M2,什么叫名義GDP。


我國的中央銀行是中國人民銀行,發行貨幣有兩個途徑:


第一個是再貸款,就是中央銀行給商業銀行貸款。


商業銀行給企業貸款、給居民貸款,沒有錢貸的時候,商業銀行有權向中國人民銀行申請貸款,就相當于新增貨幣投放。


中央銀行沒有錢貸的時候,就會加印人民幣。所以再貸款是投放貨幣的重要途徑。


另一個途徑就是外匯占款。


外匯流入中國,在中國不能流通,要由央行用人民幣收購,外匯流入中國越多,人民幣發行越多,我們現在外匯儲備3.1萬億,是由人民幣收購的,差不多花了21萬億元,所以外匯占款是向市場投放貨幣的重要途徑。


中央銀行發行的貨幣叫基礎貨幣,發行到市場以后,有銀行專門經營這個貨幣。


我們把經營貨幣的銀行叫商業銀行,我國有475家商業銀行,10幾家上市的商業銀行,主要的任務就是經營貨幣。


存款貸款是他們的主要業務,存貸利差就是商業銀行的主要收入來源。



貨幣經過經營之后,變成三種形態——現金、活期存款、定期存款。


中央銀行經常公布這三種貨幣的數量,用了三個符號:


M0就是現金,M1是現金加活期存款,M2是現金加活期再加定期存款,也就是三種形態貨幣數量的總和。


M2有時叫貨幣供應量,有時叫廣義貨幣,實際都是一個意思。M2的增速可以簡單理解為貨幣增速。3月底 M2增長速度8.6%。


什么叫名義GDP呢?就是GDP增長速度加上通脹率。


比如說一季度GDP增速6.4%,通脹率是2%,所以名義GDP差不多8.4%。


穩健的貨幣政策就是指M2的增長速度,要和名義GDP大致一樣。


比如一季度M2增長速度,1月份是8.4%,2月份是8%,3月份是8.6%。一季度通脹率是2.1%,名義GDP是8.5%,那就是差不多M2增速已經到了名義GDP的上方。如果繼續這樣的話,就不叫穩健的貨幣政策,所以4月份貨幣政策要收縮。

 

把貨幣控制住,就會有兩個結果,一個是錢越來越值錢,另一個是因為貨幣發行而上升的資產價格要回落。


只要國務院今年堅持穩健的貨幣政策,M2增長速度等于名義GDP增長速度,2019年開始,中國的經濟格局就會發生變化。


② 第二是要保證流動性充足,降準降息。


在降準方面,銀行要保證經濟發展的貨幣需要,保證流動性得到充分滿足,但也有成本的考慮。


今年我們雖然會降準,但是空間不大。


銀行的成本率現在基本和歐美國家持平。


大型銀行的成本率是10%,中層銀行是12%,現在美國銀行的成本率是12%,歐盟是12%,日本是20%。


所以今年我們估計降準就一兩個點,不到萬不得已不會降。


剛才我們講到M2,生產的貨幣總量是M2,流動性指能花的貨幣量。


比如最近我們公布1月底 M2總量是180萬億,流動性是132萬億,因為商業銀行的存款不能全部貸出去,必須按比例交一部分給中央銀行,比如大型銀行的10%不能動。

 

一般來講,降準等于把生產貨幣變成流通性貨幣,提準是把流動性的貨幣變成成本。


在降息方面,今年會降息,但是空間不是很大。


利息分兩種:


一種叫無風險利息,就是錢能收回來的貸款利息,這個可以降。


一種叫風險溢價,現在微小企業、市場風險溢價太高的行業和企業不可能降息。


所以不是所有企業都降息,只是無風險的利息在降,但是風險溢價比較高的行業和企業不會降。


③ 第三是要保證貨幣政策傳導的順暢。


國家反復強調金融為實體經濟服務,強調金融為民營經濟服務,但因為傳導機制有問題不能落實。


我們傳統上貸款由所有制性質決定,給國有企業貸款沒問題,要給民營企業貸款,出了問題要終身追責,所以誰敢給貸。


今年就要改,銀監會最近提的一個方案是125規劃:


今年開始,大型金融機構貸款額度的1/3必須貸給民營經濟,中小金融機構貸款額度的2/3,必須貸給民營企業,五年后全國每年新增貸款的50%要貸給民營企業。



3.第三件事就是穩定股市。


解決股市的問題有四個辦法。


第一個辦法,提高上市公司質量,完善上市公司治理,加快退市制度推進。


現在股市不穩,因為投資者對股市出現了信任危機,原因就是上市公司質量不高,而且長期不分紅,公司治理非常糟糕。


要加快退市制度,該退市必須加快退,人們才會信任股市。


第二個辦法,減少行政干預。


不要再過多的干預股市,證券監管部門搞好一件事就行了,就是信息公開透明。


第三個辦法,讓中長期資金進入股市。


中國股市不是缺資金,缺中長期資金。沒有中長期資金股市就穩定不下來,今年會進一步推動保險資金、社;、企業年金等長期資金入市。


第四個辦法,就是改革。


像今年搞的科創板,6月份就運行了,要建立以信息披露為核心的上市制度。


未來上市的核心是信息披露,投資者來選擇。要搞上市的注冊制,就要修改證券法,信息披露出問題,要判刑要坐牢了。


這個很重要,可以讓中國股市整個脫胎換骨。


政治局會議專門討論,專門發布公告,要推動以信息披露為核心的上市的注冊制,使中國股市發生根本性改革,這樣才能真正穩定股市。


今年6月1號起科創板先搞注冊制,實際是兩個創新,一方面把技術創新的資金通道打通了,一方面是注冊制。


所以今年股市總體是利好,基本是緩慢上升的狀態。


4.第四件事就是穩定匯率。


這次我們跟美國的貿易談判有一些共識,其中一個就是中美雙方都認為匯率是市場概念,政府不能干預。


所以中國今年穩定匯率的話,不能直接規定匯率,而是通過影響外匯的供求關系來穩定匯率。


影響中國外匯供求關系的有四個因素。


① 第一個因素是企業海外并購。


企業海外并購是用外匯來并購,所以企業海外并購會增加外匯需求。


在供給不變的條件下,如果企業海外并購太多的話,會導致人民幣貶值,所以要穩定外匯的供求關系,就必須控制企業海外并購。


今年,企業海外并購是收緊狀態,只放開一種并購,就是技術類并購,非技術類的海外并購統統禁止。


最近發改委正式公布了六大類禁止海外并購立項,海外買酒店、美容院等等,都是非技術的并購,今年一律不允許。


非技術并購不僅禁止,還放出風來,過去在海外買了這些東西的企業或個人,外匯怎么倒騰出去,現在怎么倒騰回來。


② 第二個因素是個人海外投資。


個人海外投資使用外匯,所以是外匯需求的重要因素,所以今年個人海外投資也是收緊的狀態。


今年全面禁止三項個人海外投資:


第一個是海外不動產投資,現在全面禁止。


去年12月份我們嚴肅處理了31個金融機構和個人,就是海外買房子,而且罰得很厲害,100萬罰了600萬,今年別碰這個紅線。


第二個是證券投資,個人海外證券投資產品全面禁止。


第三個就是個人海外的保險投資,放開的保險項目是消費類保險,投資類已經沒法保。


③ 第三個因素是一帶一路投資。


今年啟動了新政策,就是不再動用外匯投資,要用人民幣投資。因為投資如果用外匯的話,那是影響外匯需求的重要因素。


我們是投資主導方,有權利選擇哪一種貨幣投資,而且用人民幣投資可以一箭三雕,減少外匯需求、推動人民幣國際化,同時采購必須在國內,對國內經濟有刺激作用。


④ 第四個因素就是外匯儲備。


外匯儲備等于外匯供給,所以它是影響供求關系管理的重要因素。而影響外匯儲備的有兩個因素,一個叫貿易項目,一個叫資本項目。


外匯進入中國只有兩個通道,一個叫貿易項目,就是產品的流進流出引發了外匯的流進流出,貿易項目順差越多,外匯儲備就越多。


資本項目是指資本的流進流出,引發的外匯需求。


我國貿易項目不斷收緊,是通過這個通道流入中國的外匯在減少,所以中國未來準備啟動資本項目。


最近我們通過了外商投資法,把外商投資從審核制變成負面清單制度,強調外資的國民待遇,最近資本項目流入中國的比較多,資本項目順差在增加,外匯在增加。 


大家看到我們連續五個月外匯儲備增加,到3月底外匯儲備到了31000億,連續五個月增長。


外匯儲備保證在3萬億以上的話,應該能夠穩住外匯供求關系,所以3萬億是我們的底線。


外匯儲備到了31000億,我們基本可以放心。


這四個辦法今年如果運作得好的話,匯率會穩定在六到七之間,最近是6.7。


所以這次一帶一路論壇上,習近平對外講了,中國一定要保證匯率的穩定,中國不會通過人民幣貶值來推動出口。


5.第五件事就是穩定金融秩序。


去年金融秩序波動太大,所以我們整個經濟波動很大。主要是有三件事出了問題,導致金融秩序混亂。


第一個是影子銀行的問題。


去年一開始好像要取消影子銀行,導致人們比較恐慌,今年基本定下來了,影子銀行有存在的必然性,是對現實銀行的補充,要規范發展影子銀行。


第二個是互聯網技術進入金融,產生大量的互聯網金融平臺。


互聯網技術的最大功勞在于推動金融便利化和高效化,但是互聯網技術不改變金融的本質,金融本質就是防范風險。


但我們有點忽視,一下子批準了幾千家互聯網金融公司。



1990年英國出現這種公司,到現在英國才十幾家,2000年美國出現這個公司,現在也是十幾家。


當時批準的時候一直強調互聯網金融公司是信息平臺,是信息中心,有錢的或需要錢的發布信息,然后完成自我勾兌,不參與經營活動本身。


但后來都變成信用中心,就是金融機構,按照規則金融機構要持有牌照,接受監督,結果我們都沒有牌照也不接受監管。


人才配備、制度設計、風險防范能力都很差,有錢投資回不來,99%的平臺去年報廢了,后來我發現都是窮人的錢,一夜之間三四千個億沒了。


這是我們的教訓,一定要搞清楚互聯網技術的功能是什么。


今年清楚了,政府宣布,你要搞互聯網金融公司可以,如果你是信息中心的話不用管,如果是信用中心,要持有牌照,接受監管,支付寶也一樣,今年1月1號起接受央行監管。


這條規則一定,估計今年就大致穩定下來。


第三個是區塊鏈技術進入金融,產生了區塊鏈金融,產生了數字貨幣平臺。


貨幣是國家主權,只有主權國家能發行貨幣,而區塊鏈金融是個人發貨幣。


2016年7月,一所英國大學到清華開了一場論壇,題目叫“區塊鏈技術與金融發展”,請我去參加,我就討論一個問題:區塊鏈技術是不是改變了貨幣本質?


貨幣的本質是國家主權范疇,只有主權國家能發貨幣。如果貨幣的本質沒有改變,數字化貨幣就是違法的。


大家看去年這件事,好多人進了這個平臺,大部分都是富人,差不多四五千億回不來。所以今年我們正式宣布關閉所有數字貨幣平臺。


6.第六件事,就是改革金融體制。


金融體制無非三個要點:金融機構、金融業務、金融監管。


金融機構方面,我們很缺乏兩個機構:一個是很缺乏中長期金融機構,一個是很缺乏普惠金融機構。


我們沒有混合銀行,只有商業銀行,商業銀行是短期性金融機構。許多投資需要中長期投資,像技術創新類的。


我們也很缺乏普惠金融機構。


為什么老有套路貸,因為有人有需求,就貸幾千塊錢。


中國的普惠金融機構太少,普惠金融在世界上都是以弱勢群體為對象,帶有慈善性質,我們所有金融機構都是服務大客戶,沒有人給這些群體服務。


普惠金融機構太少,這個是我們未來一個大的問題,尤其公益性的這種事業,未來要金融扶持。


總體來講,我們今年金融方面要做的事情是六件事,如果做好的話,對穩定金融,穩定整個經濟,將有巨大好處。


三、開放的政策舉措


今年開放要做好三件事。


1.第一件事,正確處理中美關系


中美關系今年必須處理好,因為美國仍然是世界最大的國家。


處理中美關系一定不能用過去的方式,中美關系確實需要調整,過去40年我們基本上搭便車,GDP從1978年3000多億人民幣到現在90萬億,還想搭便車不行了。


中國得主動調整,要有新的中美關系才行。



調整的原則有三個,第一個原則就是在保證中國經濟的核心利益基礎上,可以做一個妥協,前提是保證中國經濟的核心利益。


什么是中國經濟核心利益?


我們是聯合國公布的工業門類最齊全的國家,在世界產業鏈中間處于最優越的地位,這個地位決定了發達國家離不開我們,發展中國家離不開我們。


所以中國的經濟核心利益就是一個比較齊全的工業體系,必須保護。


美國要求我們改變這一點,這堅決不能同意,中國必須維系自己工業體系。所以國家最近反復強調,要推動制造業發展。


我們一定會保護中國的制造業,不斷提升并保證門類齊全,就是我們的資本。


在這個基礎上我們可以做到妥協。


比如說可以買美國的產品,像能源、農產品、一些工業品。


這次談協議,我們同意在原來進口美國1300億基礎上,可以今年增加1800億,這個可以妥協,但是核心利益不能動。


第二個原則就是通過中美貿易戰加快改革開放。


美國打貿易戰中有的講話是對的,要求中國進一步開放,減少對國有企業的補貼,減少對出口企業的退稅補貼,這也可以改革,最近我們也在進行改革。


第三個原則就是和美國絕不打冷戰。


中美都有極端人士希望中美對立,我們絕不上當。


我們永遠和美國要不斷地談,擁抱在一起,貿易戰貿易可以打,就是不打冷戰。


2019年可能大致上處理中美關系遵循這三條原則,實現新的中美關系。


2.第二件事,全方位開放,把中國變成世界市場大國


最近我們的開放力度很大,我們過去叫制造業大國,現在加一個市場大國,全方位開放市場,讓所有人進入中國市場。



第一開放物質產品市場。


比如降低關稅,上海成立永久的進口貿易博覽會。有人擔心會不會沖擊我國的生產體系、供給體系,你放心,不會沖擊,只能提升,不要忽視中國的學習能力。


第二開放服務業市場,金融,教育,醫療統統開放。


最近放開12家外國的金融公司,在中國可以搞外資絕對控股的金融公司,今年是金融開放力度最大的一年。


教育也是,去年博鰲論壇上,菲律賓總統說發現中國很缺乏幼教老師,菲律賓有12萬英語水平最好的老師你要不要?我們當然歡迎。


所以最近成立粵港澳大灣區,首先把他們放進來,讓菲傭進入中國市場。我們成立了新的國務院移民局,就是推動服務業開放。


第三開放投資市場。


修改外商投資法,推的新的外商投資,過去從商務部層層審批,現在一律不審批,到工商登記就行了。


同時把外商投資負面清單從六十幾項壓縮到了42項。


今年我們提出要成為市場大國,不再講制造業大國。我們會堅持制造大國,但是市場是今年的任務,而且未來對中國的意義很大。


3.第三件事,經營好一帶一路戰略


一帶一路涉及到三大重點,亞洲、歐洲、非洲、兩大洋(太平洋和印度洋),一帶一路運作了六年,對我們影響很大。


最近,我們在市場上基本逐漸擺脫對美國的依賴。


現在歐盟出口占我們整個出口的17%,東盟占13%,日本占10%,這三個加起來40%。


最近中日韓在做一件事,要把人民幣和日元作為交易貨幣,因為中日韓加起來GDP總量20萬億美元,跟美國差不多。


前年我去調研一帶一路在歐洲的情況,發現像匈牙利的餐飲旅游都是中國資本為主。


我去非洲調研中小企業,組織國摩洛哥是旅游大國,與西班牙隔海相望,相距18海里,穿過地中海就是歐洲,大量歐洲人到摩洛哥旅游。但摩洛哥沒有任何工業,中國企業去了以后一開工就能賺錢。


一帶一路戰略,會越經營越好,對我們的產品出口、投資出口都有意義,未來的意義會越來越大。

 

當然我們現在出去也有問題,中國人老買房子,買地,置業,現在一些國家比較警惕,所以最近我們反復強調互利雙贏。

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